抓住机遇奋力开拓

以跨世纪的高度责任感和使命感

努力把开发区工会工作推进到一个新水平

——在天津经济技术开发区工会联合会第二届

第十一次全委(扩大)会议上的报告

(2000年1月19日)

孙 胜

各位委员、同志们：

　　今天，我受开发区工会全委会的委托，向大家报告工作。

一、1999年工作的简要回顾

　　1999年，开发区工会在开发区工委和市总工会的领导下，认真贯彻落实年初全委(扩大)会议确定的全年工作指导思想和工作任务，从我区的实际出发，服务大局，突出重点，勇于开拓，在以下方面取得了新的进展。

(一)　突出维护职能，在协调稳定劳动关系上取得了新进展

　　一年来，我区各级工会紧紧围绕工委、管委会确定的全年工作总目标，理性思考，审时度势，把依法维权，协调劳动关系作为我们服从和服务于开发区经济发展大局的重要手段，不断创新，在劳动关系领域寻求新的突破，取得了显著的成效。

　　第一，统一认识，在确定重点工作目标上达成共识。

　　一年来，我们各级工会通过学习和不断实践，统一两点认识：一是我区经济的发展离不开一个和谐稳定的劳动关系氛围，促进劳动关系协调和稳定正是我们工会服务大局的重要体现；二是劳动关系的协调稳定，迫切需要我们工会“依法维权”来得以实现。基于这个认识，我们各级工会在实践中达成共识，突出了维护职能，使工会工作在法制的轨道上运作，为开展好工作奠定了坚实的思想基础。

　　第二，建立有效机制，加大协调稳定劳动关系的工作力度。

　　一年来，全区各级工会为实现“依法维权”的目标，努力构建和完善了以下基本制度：

1．　以建制为重点，积极推进集体合同制度。区工会根据劳动关系的变化，坚持了“抓签订与抓履约、续签并举”的思路。一方面下力量做好集体合同的推动工作s另一方面加强对合同履约和续签的检查。在企业自查的基础上，区工会和劳动人事局对集体合同的落实情况进行了联合检查，使合同的履行不走过场，促使履约机制逐步形成。对于有困难的企业，区工会按照“两个坚持、两个灵活”的原则，指导企业在工资协商、社会保险、最低生活保障等方面进行了探索，为今后推进签订单项合同奠定了基础。为加快推进此项工作，年底，区工会会同劳动人事局共同召开了集体合同工作会议。会上，天美公司行政介绍了他们重视集体合同制度，特别是进行工资协商谈判的做法及效果；统一工业公司工会谈了他们利用经营协议会的形式就重大事项与行政进行沟通协商的经验，给大家以启示。会议明确了今后的工作方向：要提高企业各方的认识，以签订和履约为重点，形成合力，抓出实效。

2．　为稳定大局服务，构建劳动关系协调制度。各级工会针对劳动关系日趋复杂、劳动争议不断增加的发展态势，努力探索构建劳动关系协调制度，对劳动关系变化及时预测，及时协调，有效地维护了职工的合法权益。

　　首先，深入研究职工关心的热点、难点问题，做好事先的预测，在此基础上提出可行的建议，督促各方加以解决。如今年我区一些企业因社会保险引发的几起大的劳动纠纷，正是由于区工会提前做出分析预测，通过协调，避免了问题的发生和矛盾的激化。对于职工敏感的社会保险问题，区工会及时召开了座谈会，组织基层工会与区社会保险中心进行沟通，通过讲解政策、解答问题，达到了双方相互谅解，改进工作的目的。此外，区工会还就建立区域劳动关系三方协商机制进行了深入探讨，在认识及运作方式上打好了基础，使这项重要制度初具雏型。

　　其次，加强调查研究，在“源头”上参与。一年来，区工会以调研为先导，先后形成了《关于我区外商投资企业女职工劳动保护现状的调查》、《关于我区困难职工基本情况的调查与建议》、《关于我区推行集体合同的分析及建议》、《关于对〈开发区劳动管理规定(修改稿)〉的建议和意见》等，就女职工劳动保护、特困职工的基本状况、集体合同、劳动管理制度等职工普遍关注的问题提出我们工会的主张。通过列举事实、阐明观点、提出建议，为政府有关部门决策提供准确的客观依据，有些建议得到了采用，起到了源头参与的作用。

　　再次，坚持“三为主”原则，处理劳动争议。面对大量劳动争议，各级工会不回避矛盾，按照“预防为主、调解为主、企业为主”的调处原则，加强了区域性协调和企业内部调解。对于今年发生的几起涉及社会保险、住房储蓄金等影响较大的争议，区工会超前调研、主动参与、充分利用团体交涉的优势，及时向区领导反映职工的合理要求，维护了职工的合法权益。各基层工会为预防争议，创造了很多卓有成效的方式：如天美公司工会的“2仍”职工热线；顶峰公司工会建立的对话、制约机制等等在解决职工的“热点”问题，化解矛盾上都收到了非常好的效果。《工会通讯》开设的“律师信箱”，通过案例分析，解难释疑，宣传了劳动法规，受到职工的普遍欢迎。今年区工会会同企业工会处理各类劳动争议一百九十余件，为我区劳动关系的稳定做出了不懈的努力。

3．　多角度维权，强化工会劳动法律监督制度。区工会依照《劳动法》从不同角度履行职能，对企业执行劳动法规的情况进行监督。对13家新建、改建、扩建项目进行了“三同时”审查；各级工会依法对企业劳动保护情况进行了165次检查，查出各类不安全隐患127项，督促行政对其中的四项及时进行了整改；区工会参与了3起工伤死亡事故的处理。各级女职委通过调查分析，及时向上级机关反映了一些企业在女职工生育保险、女职工劳动保护方面存在的问题，督促职能部门采取措施，促使企业尽快整改，较好地维护了女职工的特殊权益。

4．　积极探索，努力巩固拓宽基层民主管理制度。开发区总公司工会认真贯彻党的“依靠”方针，在加强民主管理制度建设上取得了较大的突破。制订并实施了职代会实施细则，建立健全了职代会制度。抓点带面，在11家企业推行了厂务公开制度。在9家企业开展了民主评议企业领导人及领导班子工作等等，收到了显著的效果。结合学习党的十五届四中全会精神，为落实全总提出的“五突破一加强”的目标任务，就职工代表和工会参与法人治理结构等重大问题进行了深入探讨，进一步明确了今后的工作方向和目标。

(二)　破难点，夯基础，工会的自身建设取得了新进展

　　第一，“织网”与“补网”并重，加强工会的组织建设。

　　面对“剩下的骨头难啃”这样一个局面，区工会坚定信心，对未建工会的企业进行全面分析，确定重点，逐一突破。采取登门宣传《工会法》、与企业上级主管沟通、发函等办法打消其顾虑。使雀巢、美标等一些知名企业也派人来区工会表达了要建立工会的意愿。一年来，有7家企业工会进行了改选换届，新建工会23家，基本上实现了年初确定的工作目标。

　　第二，夯实自身基础，提高工会整体实力。

　　一年来，共有29家基层工会建立了工会经费审查委员会，为规范工会财务工作打好基础；调整组建女职工委员会15个，为维护女职工的特殊权益提供了组织上的保证；有30家基层工会进行了社团法人资格的登记，取得了基层工会社团法人资格；区工会培训基层工会干部达751人次，为提高基层工会干部的素质做出了努力，组织部分工会干部出国、到外地考察交流，开阔了眼界；工会财务工作本着“严格管理、厉行节约、量人为出、统筹兼顾”的原则，努力为基层服务，较好地完成了预定的任务，为全区工会工作上水平提供了强有力的物质保证。

(三)　围绕经济增长，开展建功立业活动取得了新进展。

　　一年来，各级工会动员广大职工为我区经济的快速增长献计出力，开展了“敬业爱岗，争做合格员工”和“学、比、创”等主题的建功立业活动，得到了广大职工的广泛参与和企业经营者的欢迎。据统计：全区职工共提出合理化建议40614条，被企业采纳20657条；组织近四万余名职工开展了各类劳动竞赛和岗位练兵比武活动；全年完成技改技革98项。如顶益公司的“荷兰彩印机传动系统改造”、西迪斯公司的设备调试竞赛等重大合建、技改、竞赛活动，激发了职工的积极性和创造性，为企业产生了巨大的经济效益。

　　在活动中，区工会大力倡导“环境是泰达生命，我就是泰达环境”的主题思想。引导职工从本岗做起，争做泰达建功立业人。为了表彰先进，一年来共评选出区级先进集体10个，先进个人150名，其中市劳模和市九五立功先进个人16名。通过宣传弘扬先进，在职工中起到了鼓舞士气，激励人心的作用。

(四)　文化经济互动，促进精神文明建设取得了新进展

　　结合建国50周年和建区15周年，各级工会广泛开展了丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的职工文化体育活动，充分展现了我区广大职工群众的精神风貌，促进了投资软环境的进一步完善。

　　第一，区域性文化体育活动异彩纷呈，凝聚人心。

　　第三届文化艺术节、迎区庆系列群众文体活动取得了圆满成功。艺术节以“爱我中华，爱我泰达”为主题，讴歌了泰达人走过的风雨历程和取得的光辉业绩。13场演出及举办的各类展览其水平之高、规模之大、观众之多是历年所没有的，在全区乃至全市都产生了较大的影响；区工会和区体协在推动全民健身活动中，组织开展了健身、球类、棋牌、趣味运动会和区庆长跑等16项大型竞赛，有近两千名职工参加了活动，区属各体育场馆和设施面向社会开放，吸引了15万人次进行各类健身活动，上述活动得到企业和职工及社会各界的高度评价。实践证明：文化与经济相互促进，己成为我区两个文明建设的重要内容。

　　第二，为职工服务，创造美好的工作生活环境。

　　一年来，各级工会通过开展具有企业特点的活动来吸引职工、教育职工、凝聚职工，促进了企业文化的形成和发展。《工会通讯》举办主题征文活动，贴近职工，贴近生活，得到了职工的信赖；职工艺术团坚持下基层演出，弘扬主旋律，受到职工的热烈欢迎；各基层工会开展的“家庭日”活动，吸引了五千余名职工及家属的参与，对我区文明家庭活动起到了较好的推动作用；各级工会发动职工广泛开展为困难职工“献爱心”活动，多方募集资金15.6万元，帮助特困职工解决了生活上的燃眉之急；工会开展的社区文化活动丰富多彩、健康向上、吸引群众，有效地抵制了“法轮功”，使这个邪教组织在我区的活动得到了遏制。这些都展示了各级工会为营造开发区美好环境所付出的辛勤努力，展现了广大职工奋发向上的精神风貌。

　　此外，金帆大厦、职工俱乐部等区工会所属企事业单位，在一年来面临前所未有困难的情况下，对内强化管理，深挖潜力；对外转变观念，广拓渠道；取得了令人满意的成绩。区工会机关的管理制度工作不断健全，工会的综合统计、信息交流等基础性工作不断加强。

　　总结回顾一年工作，我们有以下四点体会：一是，必须把工会工作放在开发区经济发展的大局中去认识和把握。牢牢树立工会工作也是投资环境的大发展意识，这是我们做好工作的基点。二是，必须找准工会工作的位置。坚持依法维权，协调稳定劳动关系，这是我们服务大局的人手点。三是，必须要有扎实的工作作风。从实际出发，调研先行，理性思考，这是我们做好工作的前提。四是，必须要不断创新工作内容和工作方式。我们只有超前思维，不断创新才能跟上时代发展的潮流，这是我们工作上水平的保证。

　　在工作中，我们还存在一些问题需要认真加以对待。一是，面对不断变化的新形势，我们工会干部的思想观念还显滞后，知识结构急需改善，自身素质亟待提高。二是，区工会在抓调研、抓典型、抓为基层服务方面存在明显差距。表现为忙于表面事务多，深人基层、实施面对面的帮助指导少；活动型的事情多，理性思考、探索带有前瞻性和规律性的工作少。三是，全区工会工作整体发展不平衡，水平参差不齐。上述问题的主要责任在区工会，有待于我们在今后的工作中加以认真解决。

二、面向新世纪开发区工会工作需要把握好的几个重要问题

　　正确认识形势、准确把握方向，是推进开发区工会工作上水平的重要基础和前提。2000年处在跨世纪的历史关头，是举世瞩目具有深远历史意义的一年，也是天津开发区面向新世纪改革和发展的关键一年。迈向新世纪的开发区工会工作，目标艰巨，任务繁重，既面临着前所未有的严峻挑战，也面临着一次难得的发展机遇，各级工会必须通过对宏观环境和区域形势中一些重大问题的准确把握，才能不断增强做好工作的自觉性和预见性，使工会工作沿着正确的方向健康运行。具体说来，就是要把握“三个必须”：

　　第一，必须用党的十五届四中全会精神统揽和带动工会的各项工作。

　　党的十五届四中全会是我们党在世纪之交召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和江泽民同志的重要讲话，站在跨世纪的高度，全面分析了国际国内形势，明确提出了国有企业改革和发展的奋斗目标和指导方针，是加快国有企业改革和发展的纲领性文件。这次会议对推动国有企业改革和发展，促进经济体制改革的深人，加快社会主义现代化建设的进程，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　党的十五届四中全会对工人阶级寄予了殷切期望，对工会工作提出了新的更高要求。强调必须切实维护职工的合法权益，尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性；坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，满腔热情地帮助职工解决实际困难；进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度；等等。这些要求十分具体、系统、深刻，回答了在发展社会主义市场经济条件下工会工作遇到的许多理论和实践问题，既为工会工作指明了方向，又为工会工作创造了更为有利的条件，提供了难得的机遇。四中全会精神不仅对国有企业的工会工作具有重要的指导意义，而且对以外商投资企业为主体的外向型经济区域的工会工作同样具有重要的指导意义。各级工会对此必须提高认识，把握精神实质，抓住学习贯彻四中全会精神的机遇推进工会工作。

　　第二，必须深人贯彻全总十三届二次执委会和市总第十三届七次全委(扩大)会议精神，进一步明确工会工作的目标任务。

　　全总十三届二次执委会是一次以强烈的机遇意识深入贯彻党的四中全会精神，对今后一个时期工会工作进行研究和全面部署的会议。会议认真研究了国有经济战略性调整、国有企业战略性改组以及企业内部体制改革、机制转换、制度创新和技术进步等，给工会工作带来的新情况、新问题，从工会的性质出发，提出以改革的精神和创新的胆识，着力在工会的组织体制、运行机制、活动方式和工作内容等方面进一步突出和履行维护职能，实现工会工作“五突破一加强”的目标任务。前不久，市总召开了第十三届七次全委(扩大)会议，在全面科学地总结了去年工作的同时，研究和确定了今年全市工会工作的思路、目标和任务，提出了把握“一个变化”，突出“两个创新”，立足“三个最大限度”，落实“五突破一加强”，实现工会工作全面上水平的要求。各级工会在工作中必须紧密结合开发区的实际，紧密结合企业的实际，紧密结合工会自身的实际，认真贯彻落实，以积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，迎难而上，扎实工作，真正做到在新的起点上，以新的思路、新的标准、新的要求去实现新的突破。

　　第三，必须善于把工会工作放到开发区改革和发展的全局中去认识和把握。

　　今年的开发区工作会议，确定了2000年区域经济和社会发展的各项目标任务，进一步强调了“外向型现代化工业新城区”的定位，提出了“创造新优势，实现新突破，再上新水平”的总体要求。艰巨的目标任务和高标准的区域定位，既使我们对未来开发区的发展前景充满信心，也使我们感到道路艰难，责任重大。开发区将面临经济结构战略性调整的重要转折，而这一转折又将受到通货紧缩、内需不足等宏观环境的严重制约。随着加入世贸组织进程的日益临近，对开发区而言喜忧参半。一批管理水平高、产品技术含量高的企业将会实现快速发展；而一些层次低、竞争力差的企业存在被淘汰出局的危机。此外，我们还面临招商引资竞争加剧，科技兴区任务艰巨，投资环境亟待完善等各种严峻挑战。这些新的情况和新的矛盾，必然会给开发区的职工队伍和工会工作带来重大影响。实践证明，随着改革开放的不断深入发展，各种利益关系将日益复杂，不同利益主体之间的矛盾将更为突出，工会作为职工利益的代表者和维护者的身份越来越明显，职工对工会维护他们合法权益的要求也越来越迫切。

　　各级工会必须牢固树立两个理念：一是工会忠实地维护职工的合法权益就是忠实地维护工作大局的理念；二是稳定和谐的劳动关系也是投资环境的理念。树立了这两种理念，就能够使工会组织在工作大局中找准坐标，选好角度，实现维护职工权益同维护企业利益、区域稳定的有机统一，也会使工会组织在工作大局中的位置越来越突出，发挥的积极作用越来越大。

三、2000年开发区工会工作的指导思想和主要任务

　　基于以上认识和分析，经全委会研究确定，2000年开发区工会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和四中全会精神为指导，以全总十三届二次执委会和市总第十三届七次全委(扩大)会议精神为动力，抓住机遇，奋力开拓，突出维护，服务大局，以强烈的创新精神实现工会重点工作的突破和自身建设的加强，保护、调动和发挥职工群众的积极性和创造性，以跨世纪的高度责任感和使命感，努力把开发区工会工作推进到一个新水平。

　　为了全面落实工会工作的指导思想，在新的一年里，开发区工会工作的奋斗目标是：在构建全方位的维权机制上要有新的突破；在新建企业的建会工作上要有新的探索；在以提高素质为重点的自身建设上要有新的起色；在为职工群众办实事、送温暖上要有新的举措；在加强对国有企业工会工作的指导上要有新的进展，在服务工作大局上要有新的成效。归结起来，就是开发区工会工作要上新水平。

　　为此，今年开发区工会工作的主要任务是：

(一)　进一步突出和履行维护职能，在构建多层次、多渠道、全方位的维权机制上实现新的突破

1．　逐步完善劳动关系平等协商机制，大力推动集体合同制度的实施。针对集体合同制度发展不平衡的现状，把外商投资企业、港、澳、台资企业和私营企业等作为工作重点，充分发挥基层工会主席的作用，加强与企业行政的沟通，大力宣传有关的政策法规，采取强有力的措施，加快集体合同制度的实施步伐。要坚持两手抓，一手抓签订，一手抓履约，做到建立一个，巩固一个；签订一个，履行一个，确保集体合同的质量，从而，最大限度地发挥劳动关系自我调节机制的作用。

2．　努力强化源头参与的有效工作机制，做到源头维护、超前维护。源头参与要有重点，分层次进行。一是，外商投资企业、港澳台资企业的基层工会要加快依法推动工会主席列席董事会、总经理办公会的进程。这一层次的参与要把重点放在本企业规章制度和有关政策规定的制定上，特别是在涉及职工切身利益的重大问题上代表和维护职工利益。二是，区工会通过广泛搜集职工的意愿、要求和呼声及劳动关系中存在的普遍性问题，向党和政府就有关重大决策性问题提出意见和建议，参与涉及职工权益的地方性立法工作，参加政府有关劳动政策和规范性文件的制定和修改工作等途径，实现源头维护和超前维护。

3．　积极探索劳动关系和劳动争议协调机制，加快运作，取得经验。一是，拓展劳动争议协调机制的范畴，在与区劳动人事局建立联席会制度的基础上，有计划地与社会保险、区法院等有关部门也建立起联席会制度，使协调的内容和范围更加广泛。二是，坚持三方性原则，在探索区域性三方协商机制的基础上，向实际操作的方向转化。三方协商机制是由政府、企业、工会在平等协商的基础上解决劳动关系问题、维护职工合法权益的原则和机制。这一机制的建立和有效运作将使维权工作步入一个新的阶段。三是，在企业内部尝试建立劳动争议调解委员会，充分发挥基层平等协商、自主解决劳动争议、协调劳动关系的作用。对原有的劳动争议协调机制进行有益的补充，从而形成自上而下，上下结合的劳动争议协调的全方位格局。

4．　不断延伸劳动政策法律监督机制，把维护职工的合法权益落到实处。一是，区工会要充分发挥劳动法律监督组织的作用，使监督工作经常化、制度化。要加大劳动法律法规检查监督的力度，加强与政府各有关部门的联系，通过多种途径实施监督。要坚持安全生产“三同时”检查制度，落实职工劳动保护、安全生产的各项政策措施。二是，企业工会要把重点放在对集体合同履约情况的监督检查上，对发现存在的问题要及时向企业行政反映，采取平等协商的方式加以解决。三是，利用多种形式、多种途径和工会的宣传阵地，做好《劳动法》、《工会法》以及其他相关政策法规的宣传普及工作。通过提高职工的政策法律水平，不断增强职工维护自身合法权益的民主观念和法律意识。四是，基层工会要继续做好工会法人资格登记工作，不断提高依法维权和依法治会的水平。五是，以基层工会主席联谊会为载体，实行劳动关系通报制度，搜集基层劳动关系的倾向性问题，研究对策，向上反映需要宏观协调的难题，形成上下贯通的劳动关系监督信息反馈网络。

(二)　以组建为基础，切实加大工作力度，以突破难点带动工会组织建设取得新的进展

5．　加强新建企业工会的组建工作，力争实现难点突破。要加强调查研究，摸清实情，根据开发区现有新建企业的状况，着重对那些规模大、有影响，在建会问题上长期以各种理由推托的企业加大工作力度，采取宣传政策法律，加强思想沟通，争取公司总部支持，逐步增强共识等多种有力措施促其转变。与此同时，针对民营企业迅猛发展的实际，要不断拓展组建工作的范围，把民营企业的组建工作纳入视野，提上日程，投入力量，取得进展。年内完成新建企业组建工会20个。要尝试利用三方协商机制的渠道优势、发动职工自发组建、与私企协会联合协作等新的途径，加快组建工作的步伐，形成多方联动，合力抓组建的新格局。

6．　以换届改选为契机，使基层工会在组织工作规范化上取得明显成效。一是，在今年第三季度召开区第三届工会代表大会，对开发区工会联合会第二届委员会进行换届改选，届时将按照《中国工会章程》的要求，严格组织程序，充分发扬民主，依法组织选举。二是，各基层工会凡是今年任期届满的要按时改选，凡过去因遗留问题未完成换届改选的，均要在今年上半年完成本届工会委员会和经费审查委员会的换届改选工作。本届工会未建立经费审查委员会的基层组织，要在换届改选中同时建立同级经费审查委员会。三是，要进一步完善工会组织的各项制度。各基层工会委员会每季度要召开一次委员会，研究总结部署工作；每年召开一次会员大会或会员代表大会，向会员报告工会工作；经费审查委员会要经常对工会经费的使用情况进行监督和审查，每半年向会员报告工会经费的收支和使用情况；各基层工会要认真履行工会主席卸任补选制度，对工会委员的卸任也应及时补选。要抓住时机，使制度建设迈上新的台阶。

7．　继续探索向基层工会推荐工会干部的方法和途径，并进一步完善推荐工会干部的管理办法。要建立基层工会干部档案，每年对他们的思想、工作、履行职责的情况进行考察，在形成工会干部人才储备网络的基础上，促进工会干部的交流。

8．　加强和完善基层工会主席联谊会制度，把这一形式作为相互沟通、增进了解、交流工作的主要载体。同时，建立定期对重点企业行政领导走访制度，了解企业工会工作情况，掌握行政领导的意图和要求，在基层工会和行政领导之间架起一道沟通的桥梁和纽带。

(三)　服务大局，服务基层，服务职工，找准坐标，选好角度，为区域的经济发展和社会全面进步做出更积极的贡献

9．　深入开展以“迈向新世纪，争做新奉献”为主题的“为企业建功，为开放立业”活动。活动要着眼于基层，本着有利于提高职工素质，有利于提高企业管理水平和技术进步、有利于提高企业经济效益、有利于促进区域和企业健康发展的原则，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，把蕴藏在职工群众中积极性和创造性，引导到为实现区域和企业的奋斗目标献智出力上来。区工会将于“五一”节前夕组织召开表彰大会，对在活动中涌现出的先进集体和个人进行大力表彰。

l0．　协助管委会办好第四届全民运动会，在参与范围、举办规模、设计项目等方面有新的进展。同时，抓好基层群众文化体育活动的开展，进一步推动全民健身活动，开展多层次、多渠道、群众喜闻乐见、健康有益的各种文化体育娱乐、健身活动，繁荣开发区的社区文化和体育事业，营造乐观向上、积极进取的社区文化氛围，要继续抓好泰达职工艺术团建设，充分发挥作用，为开发区的精神文明建设做出积极贡献。

11．　把做好职工的思想政治工作与为职工送温暖有机地结合起来。在发展社会主义市场经济的条件下，做好职工思想政治工作已经成为各级工会不容推卸的政治责任和紧迫任务。要针对职工的热点、难点、疑点问题，结合开发区的区域特点深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、主人翁精神、职业道德、敬业爱岗、民主法制等方面的思想教育。要把企业文化建设当作加强职工思想政治工作的重要手段，进一步深化企业文化建设的内容，大力弘扬企业精神，培育健康向上的价值观念和道德准则，使思想政治工作进车间、入班组、到人头。与此同时，要大力倡导工会为职工办实事的工作方法，多做为职工排忧解难的事，多做为职工谋福利的事，多做为职工雪中送炭的事。区工会将在政府的支持下，筹集专项资金，设立特困职工救急金，并制订相应的实施细则，把党和政府以及工会组织的温暖送到困难职工的心坎上，最大限度地把职工群众的积极性保护好，引导好，发挥好。

12．　不断增强做好女职工工作的紧迫感和责任感。要加强基层女职工委员会的建设，保障女职工工作的开展。有女职工25人以上的基层工会都要尽快建立健全女职工委员会。要加强对基层女职工工作的指导，加大对女职工干部、女职工的培训，引导广大女职工树立自立意识、竞争意识、参与意识、发展意识。充分挖掘女职工投身开发区建设的巨大热情和潜力，继续开展“学先进、比贡献、创一流，为开发区建设做贡献”活动，选树典型，弘扬先进。要依法维护女职工的合法权益和特殊利益，落实女职工劳动保护规定，关注影响女职工利益的社会问题。要以创建文明家庭活动为切入点，开展以幸福、文明、健康、科学为主题的丰富多彩的文明家庭系列活动，为开发区社区文化和精神文明建设注入新的活力。

13．《工会通讯》要坚持正确的舆论导向，把着眼点放在为工作大局呐喊助威、为基层工作提供指导、为职工群众热心服务上。要强化精品意识，创名牌栏目、扶植新人，更好地贴近员工、企业，把《工会通讯》办成开发区加强精神文明建设和职工思想政治工作的重要阵地和载体。

14．　把加强对国有企业工会工作的指导列人议事日程。一是，厂务公开工作要向深层次迈进，特别是在公开内容上做到职工关注的热点要敢于公开，涉及职工切身利益的问题要坚决公开，领导干部廉洁自律问题要真正公开。二是，在切实维护职工经济利益和民主权利上下功夫，要坚持并不断完善以职代会为主要形式的企业民主管理制度，尝试民主评议企业领导人的制度，使领导干部置于职工群众的监督之下。可先行试点，搞好调研，取得经验，逐步推广。三是，按照法人治理结构的要求，推行在国有独资和国有控股公司职工代表参加董事会、监事会的制度，条件尚不具备的可暂时采取列席的办法，在企业重大事项和改革方案的制定等方面，参与行政决策，反映职工意愿，维护职工权益。

(四)　加快工会自身建设和改革的步伐，以工作作风的转变促进工会工作上台阶

15．　坚持不懈地加强工会领导班子和干部队伍建设。把用邓小平理论武装各级干部的头脑当作一项重要任务，常抓不懈，并自觉地运用理论指导工作，自觉地在履行职能中“讲学习、讲政治、讲正气”，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，当前要特别注重学习贯彻好党的十五届四中全会和全总十三届二次执 委会精神，积极投身到工会的改革和建设中去。要充分发挥工会常委会、全委会的作用，建立起权责明确、讲求规范的议事制度和办事程序。

16．　以内强素质、外塑形象为标准，探索工会干部培训工作的新思路。从培训内容上要变专题培训为全方位培训，用工运理论、工会业务、政策法律等多方面的知识武装工会干部，从根本上提高工会干部参政议政水平和履行职责的能力。从培训方式上，要采取短期脱产、外出考察、请专家授课、优秀工会主席现身说法等多种途径，增强培训的实效性。从组织保证上，成立工会干部培训工作领导小组，定期研究培训方案，负责组织推动，总结培训工作经验等。上半年力争将基层工会主席培训一遍。真正做到用一流的工会干部队伍带动工会工作上水平。

17．　深入基层，调查研究，解剖典型，多出成果。要牢固树立调查研究是“谋事之基，成事之道”的思想观念，把调研工作当作加强工会自身建设的大事抓紧抓好抓出成效。要实行调研工作目标责任制，保证课题的落实；要不断提高调研质量，努力出精品、出思路、出招法；要坚持调研成果求应用的宗旨，真正使调研工作实在、管用，增强工会工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性；要把工会统计工作当作调研的一项重要手段，列入工作重点，以翔实、准确的数据为领导科学决策当好参谋助手。在调研的基础上，要深入挖掘一批有特色、有效果、有普遍指导意义的典型，为面上工作提供示范，用典型带动工会工作上层次。

18．　把改进和加强信息工作当作自身建设一项重要内容。工会干部要不断增强信息意识，坚持及时、准确、全面报送信息，使信息工作成为上情下达，下情上达的重要手段和渠道。要加强信息载体建设，区工会将创办《开发区工会信息》《开发区工会简报》两个小型内部刊物，作为工会信息交流和反馈的主渠道。要加强信息员队伍建设，挑选那些政治素质高、业务能力强、思维敏捷、有写作能力的同志担任信息员。从而，使信息工作尽快纳入正轨。

19．　基层工会要把创造性地开展工作当作加强自身建设的入手点和落脚点。要善于结合企业、自身职能和职工队伍的实际，在新情况、新矛盾不断涌现的新形势下，勤于思索，以变应变，大胆实践，勇于创新，源源不断地创造出独具特色、卓有成效的工作方式和方法，使开发区的基层工会工作充满新的生机和活力，开拓一个空前活跃、争创一流的崭新局面。

20．　强化工会工作的物质基础，充分发挥阵地作用，更好地为职工服务。金帆大厦要以创新精神，进一步加强经营管理，探索行之有效的公关销售的途径和方法；要转变经营机制，分别承包，划块搞活；要按照建立现代企业制度的要求，逐步实现“四自”，为理顺工会经济实体与工会组织的关系奠定良好的基础。俱乐部要充分发挥阵地作用，把社会效益放在首位，同时兼顾经济效益。要在试行内部分块承包中不断拓展服务内容，注重服务质量，提高服务水平，更好地为职工提供服务。金帆艺术发展中心要在自主经营中，围绕着开发区及工会的中心工作，更好地搞好配套服务。要重视工会经费的收缴和审计工作，加强工会的财务管理和工会会计的培训，更好地发挥当家理财的作用，不断增强工会工作的经济实力。

　　面向2l世纪的开发区工会工作任重道远，各级工会肩负着光荣而神圣的历史使命。让我们团结起来，振奋精神，拼搏奋进，继往开来，为开创开发区工会工作的新局面而努力奋斗。

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