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架设金桥 王庭秀
群众团体是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。在保税区这个外资企业云集的区域里，工会、共青团、青年联合会、商会、企业协会等群众团体日益发展壮大，在宣传党的路线方针、宣传国家的政策法规、集中群众的聪明才智、反映群众的愿望呼声、推动企业的生产建设、促进区域的繁荣发展等各个方面不断发挥着重要作用。保税区蓬勃发展的l0年；也是群众团体蓬勃发展的l0年。10年来，保税区的群众组织有如座座金桥架设起来，工会、共青团、青年联合会、商会、企业协会有如条条纽带把党和群众联结起来，在改革开放的一片热土上，共同奏响一曲曲党群齐心、共创辉煌的历史新乐章。 要过河就得有桥，架桥自然是首要任务。在保税区这样一个全新开放的经济区域里，新经济组织迅速发展，产业结构深刻变化，企业不再是党政直接领导的基层单位，“支部建在连上”在众多企业已无法实现。那么，党如何密切与广大企业职工的联系、加强与广大企业职工的沟通呢?靠谁来把广大企业职工团结在党的周围，把党的主张变为广大职工的行动呢?通过什么途径调动广大职工的积极性，促进区域的发展和稳定呢？经过认真分析和思考，领导和同志们把目光集中到了群众团体身上，把期望寄托在工会、共青团、青年联合会、商会、企业协会这样一些在企业中(包括外商独资企业和私营企业)有特殊地位，在沟通上下有特殊功能的群众组织身上。党要密切与广大职工的联系，群众组织就是“桥”。基于对群众组织在联系党和群众过程中有着其他组织不可替代作用的认识，基于对群众组织在开放区域中比其他区域有着更加突出社会作用的认识，从建区一开始，群众组织工作就摆到了各级党政领导的重要议事日程。几乎和建区封关同时，一场宏伟的架“桥”工程就展开了。1992年5月区工会建立，1992年底区团委建立，之后青年联合会、商会、企业协会也相继建立起来。 区域性组织建立后，最紧迫的任务就是迅速发展基层组织，把大桥的基础建到最基层的职工群众中。几年来，工会、共青团、青年联合会、商会和企业协会等组织拿出了绝大部分精力，做了大量艰苦细致工作，来推动基层组织的建立。多年来，企业建会一直走在天津市各行政区域建会工作的前列，符合建会条件的企业90％建立了工会组织，共青团、青年联合会、商会和企业协会的基层组织也迅速发展。 对外开放给保税区发展带来了勃勃生机，短短10年，数以千计的企业在保税区建立起来，一下子就给群众组织的发展带来了巨大压力。区工会建立后，基层企业建会自然成为了“重中之重”的工作。尽管实行了全员建会，投人了几乎全部力量，但是，靠区工会仅有的两三个人推动成千上万家企业建会又谈何容易。常规的建会办法显然已不适用，必须寻求新的方法。 区工会经过几年实践，逐步摸索了一套“准、精、简、实”的建会做法。所谓“准”就是选择建会企业必须准。由于保税区的特殊功能，在这里建立的企业绝大多数为贸易型企业、小型企业，经营不稳定、职工人数少是它最突出的特点，所以，选择符合建会条件的企业必须准确。为了做到这一点，区工会从工商局、统计局、财政局、税务局、劳动人事局、保险公司多个部门找来各种数据全面进行综合分析，再深人企业调查核实，最后按先加工仓储企业后贸易其他企业、先独资私营企业后合资国有企业、先区内企业后区外企业、先人数较多企业后人数较少企业的顺序排出建会计划。所谓“精”就是进行建会宣传必须精。推动建会工作开展，首要的是要搞好建会目的意义的宣传。保税区的多数企业人员少、工作忙，特别是企业经营者更难抽出专门时间看法规、听讲解，因此，对他们进行宣传必须做到精练。区工会在上门宣传中，先是编印了《保税区企业建会工作》小册子，后又将小册子内容浓缩为两页纸的宣传提纲，发到经营者和职工手中，起到了很好的宣传作用。特别是在工作过程中，突出宣传了企业工会在党政组织和职工群众之间的桥梁纽带作用，在经营者和职工群众之间的桥梁纽带作用，使建会工作得到经营者和职工的理解支持。所谓“简”就是建会具体过程必须删繁就简。为了加快建会进度，在坚持必要手续、方便企业的前提下，区工会把原来建会中请示和批复的四上四下(报批同意筹备组、同意建会、同意召开会员会、同意选举结果)改为两上而下(报批同意建会、同意选举结果)，个别企业简为一上一下(一次报批同意建会和选举结果)。所谓“实”就是推动企业工会工作上路必须实。企业工会初建，多数工会干部是兼职干，有些从来未做过工会工作，因此，推动工作必须从这个实际出发。首先是明确了企业工会最基本的工作范围，即宣传劳动法规、协调劳动关系、组织职工学习业务技术、开展劳动竞赛、反映职工愿望和呼声等。其次是提出了日常工作内容，即“四到”(职工住院、长期出差、亲属丧事、特殊困难必到)、“三谈”(职工调入、情绪波动、职工调离必谈)、“二为”(为职工办好事、为企业解难题)，使企业工会负责人明确了职责，熟悉了工作。与此同时，采取以会代训、交流经验、深入基层具体指导等办法，教工会负责人做好工作的本领，不断推动了企业工会活动的开展。经过不懈地探索和实践，保税区企业工会组建工作不断加快，众多的企业工会逐步成为联结党政和职工群众、经营者和劳动者的金桥。 在推动企业组建工会过程中，并非一呼百应、一帆风顺。我们的工会干部，也就是“建桥”人，付出了艰苦的努力和辛勤的汗水。几年里，他们跑遍了多少企业，受到过多少次冷落，碰到了多少次钉子，实在无法统计。但是，他们百找不厌、百答不烦、百折不挠，克服重重困难，一步一步把建会工作推向深入。他们的工作得到了各级党政组织和广大职工群众的重视、关心和支持。一次次党委会、行政会专门听取建会工作汇报，指导建会工作开展，提出支持措施，一批批职工主动要求建会，帮助开展工作。这一切给了工会干部巨大的鼓舞和激励，他们决心发扬愚公精神，架桥不停，建会不止。 当这一座座“金桥”在保税区架设起来、通畅起来时，这里的党组织和职工群众的心贴得更紧了。 2000年11月
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