|
推动企业建会工作由 “被动”变“主动”的一个探索 ——新建企业建会工作的有益探索 王庭秀
改革开放以来，各类新建企业以不可阻挡之势，如雨后春笋般地在神州大地成长起来。经过20年的发展，已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。目前，全国在各类新建企业从业的职工总数已超过一亿人。把这亿万职工组织到工会中来，并发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和代表维护职工合法权益的作用，是历史赋予我们各级工会的神圣的使命。 按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，要完成全国总工会提出的“争取三年左右时间，把绝大多数新建企业职工组织到工会中来”的目标，时间紧迫、任务繁重。纵观以往的建会工作，应该说，整体还处于比较“被动”的局面。《工会法》虽然规定了劳动者有组织和参加工会的权利，并没有把企业建立工会规定为强制性规范，一定程序上不具有法律的约束性。一些企业经营者认为企业建工会是给经营者树立对立面，还要交工会经费，是“花钱买麻烦”，他们往往反应冷淡，甚至极力阻挠。一些职工自我保护意识淡薄，对建立工会没有兴趣。一些领导认为建立工会影响投资环境，不太支持。一些工会干部有畏难情绪，推进缺乏着数，组建效果不大。以上各方面情况给我们推进建会带来了很大困难。从天津保税区多年建会的情况看，企业或职工主动要求建立工会的没有几家，而绝大多数的企业需要我们上门去做经营者的工作，去求得他们的同意或支持。没有他们的同意或支持，要么工会建不起来，要么即使建起来也无法开展工作。有的企业就是由于经营者顶着，长达五六年，做工作几十次，仍然未能建起工会来。目前这种情况严重地影响着我们企业建会的推进速度。天津保税区建区l0年来，尽管我们投入了大量人力和精力，尽管我们每年建会都走在全市前列，但是，总建会数仍不足350家。仅与税务部门的统计数字相比，不足企业总数的15％。如果我们不去改变“被动”建会的局面，不下力量加以研究和探索，寻找出“主动”建会的办法，三年实现“整体推进、不留空白、不留死角”就是一句空谈。以企业总数不再增加计算，照现在的建会速度，天津保税区建会任务再用30年也难完成。 在目前缺乏强有力的法律支持的情况下，难道说我们就没有改变“被动”的办法了吗?我们认为有。从大的方面说，我们有各级党政的重视和支持，有地方性政策规定的依托，有工商、税务、劳动、统计、社险、审计等部门的协助和配合，这些都是变“被动”为“主动”的重要基础。过去我们在依靠党政支持、政策依托和部门配合上，充分利用和发挥他们的管理“资源”优势不够。由于借“势”不够，所以，推进企业建会基本还是靠工会自身孤军作战。从小的方面说，我们有先联络感情再谈建会、先帮企业解决难题再议建会、利用解决劳动争议推进建会、发挥企业内党员模范带头作用促进建会等很多做法，有选择企业“准”、宣传内容“精”、建会程序“简”、发挥作用“实”等很多经验，这些都是变“被动”为“主动”的重要途径”。不过，从整体上说为企业服务的办法多一些，而对企业要求的办法少一些。由于让企业主动起来的办法不多，所以，很多企业的建会工作推动不起来，特别是对那些就是顶着不建会的“钉子户”我们仍然束手无策。 循着上面的思路，我们在借“势”想“着”方面进行了分析、研究和探索。在推进企业建会方面，天津市委多次开会，提出了很多要求，如市委书记张立昌就多次讲到“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”，市委明确提出了“企业建立工会组织要达100％，不留死角”的要求，我们认为市委的要求不仅仅是对工会的要求，更重要的是对企业的要求；压力不应该仅仅传递到工会，更重要的是要传递到企业。但是，由于宣传工作不到位，没有几个企业知道市委有这样的要求。因此，我们觉得以有效的形式把市委的要求传达到企业中，让经营者知道是当务之急。于是，我们建议保税区工委、管委会印发《通告》宣传市委要求，并安排人员到税务分局向各企业报税人员散发，请他们转交企业经营者。为了能切实落实市委的要求，我们提出所有企业都应依法办理建会手续，领取《企业建会卡》，并在《通告》中明确按照市委“把依法建会纳入行政执法的范围”的要求，今后企业在办理税务、工商、劳动、外事等手续时均需使用《企业建会卡》。《通告》下发没几天，我们就开始不断接到企业经营者询问建会事宜的电话，并有企业派人到工会了解建会具体手续。没想到我们宣传工作、借“势”工作刚刚开始，就有了如此大的变化。这更坚定了我们完成市总工会下达的我们过去认为不可能完成的任务的决心。 “主动”局面出现后，我们每天都在忙于建会工作，天天电话、来访不断，办手续、领卡不停。为了加快推进速度，我们按照“先搭架、后完善”的思路，简化了建会手续，特别是不足25人小企业的建会手续。为了方便企业，我们拿出一半人力到税务分局办税大厅发放《通告》，为小企业办理建会领卡手续。留下一半人力，专门指导较大企业搞好建会。短短的两个多月，我们建会突破了千家，其中有一天达到了76家(这是过去用一年时间才能完成的数字)。 “被动”变“主动”的势头来得如此之快、如此之猛，一方面使我们感到压力，另一方面使我们感到很多新的问题需要研究。比如，如何在这样高速度建会情况下，把工作做细，切实保证建会质量。如何进一步给那些仍然观望的经营者以压力，使他们进入支持建会者行列，如何把这些迅速增加的企业工会的工作组织开展起来等等。目前，我们已经和税务、工商、劳动、统计、社险等部门达成共识，请他们在今后的年检工作中，把检查企业建会卡作为首要内容，督促企业先办理企业建会卡，以体现行政执法对推进企业建会的支持。同时，我们准备拿出人力，把新建企业工会的组织健全起来、活动推动开来，不断使经营者和职工对工会的认识和理解更加深刻起来，以使工会组织工作更加完善，在企业中发挥更大作用。 2000年11月
|
||||||||
