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天津经济技术开发区工会联合会 1996年工作要点
1996年是天津开发区工会联合会成立的第九年，也是开发区工会工作取得显著成绩并进入再发展再完善的新一年，同时也是开发区适应国家政策调整、面临新的机遇和挑战，从政策优势向机制优势转化、全方位优化投资环境的关键一年。根据开发区工委、管委会1996年工作思路，今年开发区工会工作的指导思想是：坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全总提出的外商投资企业工会工作的“六个必须”，进一步加大组建力度，重点突出维权职能，深入开展多形式多主题多内容的思想教育活动，办实事，抓实效，为天津开发区工会工作再上新台阶再创新局面而努力。 一、强化外商投资企业工会的依法组建工作，努力建起与开发区企业发展规模相对平衡相对稳定作用明显的工会组织网络，为开发区工会工作上水平上台阶并向全方位立体化推进，奠定坚实的组织基础 (一) 依靠法律的威力，多渠道多形式地推进建会工作。 企业建立工会是《宪法》《工会法》赋于职工的权利，任何人都无权干涉。因而要在去年工作基础上，继续依照《工会法》和有关文件法规，全面推进建会工作。主要措施方法是： 1． 开发区内已具备建会条件但尚未建会的企业都要依法建立健全工会组织。对于拖着不建的要采取强有力措施进行组建；对于有疑虑有误解的，要热情耐心地宣传解释并积极帮助外商解决一些疑难问题，感化并促进其组建；对于暂不具备建会条件的企业，实行设立工会组织员或“联系人”制度，以沟通情况，掌握企业动态，提前建立联系，填补工会工作的空白，扩大工会组织覆盖面，待建会条件具备时及时进行组建。 2． 要重点抓住行业和国家地区中的代表性企业，抓住有影响的大中型企业，抓住易发生矛盾的外商独资企业进行工会的组建。同时还要重点做好筹备组转建会工作和私营企业工会的建立工作。 3． 工会联合会干部要全员抓组建，而且还要争取各有关职能部门的支持，合力抓好工会的建立工作。 4． 工会联合会在做新建企业劳动保护“三同时”审查时，就要使工会组建工作开始介入，积极宣传，让企业对工会组织和建会要求有初步认识，为日后建会奠定基础。 5． 1996年在评选明星企业时，要把企业是否有工会组织作为一个重要的评选条件，以强化建会工作。 总之，要通过切实有效的措施和方法，加快工会的组建步伐，使工会的组建率和员工入会率再有一个较大幅度的提高，保持建会率在90％以上。 (二) 建立健全各项规章制度，强化“分类”指导，充分发挥各级工会组织作用。 1． 对工会联合会非管辖企业工会实行“备案”制度，同时着力解决企业工会的属地化管理问题。首先要对在开发区注册而工会关系不在开发区的企业进行普遍走访，查明情况，实行备案。同时，要积极与市总及有关委、局、部门进行协商，早日实现工会的属地化管理，以使开发区的工会工作协调一致，布署统一，改变过去分散管理的局面。 2． 认真执行基层工会主席卸任通报制度，抓好新任主席的培训工作。基层工会主席离任，要按规定提前向工会联合会通报，并做好交接工作。离任后原则上要在一个月内补充完备，以保证基层工会工作的正常运行。同时，要及时抓好新任主席的培训，采取小规模、超短期集中培训方式，传知识，教办法，使他们尽快适应外商投资企业工会工作需要。此外，成立较早的较有经验的基层工会，也要积极帮助管理模式相近的新建工会开展工作，使其充分发挥作用。 3．健全基层工会主席联谊会制度，加强基层工会间的交流。要及时将新建工会编入联谊会组织中去，充分运用联谊会这一有效活动方式，加强对基层工会的检查指导。此外，工会联合会要注意按照不同国别不同企业性质不同管理模式等进行“分类”指导；各基层工会也要结合企业实际根据企业特点，创造性地开展工作。 4． 在较大规模企业工会实行建立同级“经费审查委员会”制度。为管好用好工会经费，工会联合会将根据企业规模等情况，建立若干同级“经费审查委员会”。此外，各基层工会要切实负起责任，继续做好工会经费的计拨、上解、管理和使用工作。 5． 编写《开发区基层工会组织工作条例》，以使基层工会工作步入规范化、制度化轨道。 二、以贯彻《劳动法》为契机。进一步突出维护职能，加大工会维权及调整劳动关系的力度，更好的肩负起工会组织代表、反映、维护员工合法权益的重要职责 (一) 在外商投资企业个大面积推行平等协商，协商谈判和签订集体合同制度，把这一重中之重的任务切实抓紧抓好。 平等协商、协商谈判和签订集体合同是工会组织维护员工合法权益的重要法律手段，也是《劳动法》赋予工会和员工的一项重要权利。因而，要积极推进平等协商、协商谈判和集体合同的签订工作。 首先，要抓好宣传和培训。各级工会要通过多种形式宣传签订集体合同的必要性和重要意义，为集体合同的推行奠定思想基础。此外要在去午上作基础上，继续与劳动管理部门合作办好“集体合同培训班”，以提高有关人员的政策法规水平。二要抓好推动。凡是建立工会组织的外商投资企业，原则上都要签订集体合同，把签订集体合同作为一项制度固定下来。1996年要在去年工作基础上继续加大工作力度，年底前签约率要达到45％。此项工作要有计划有步骤分期分批地做好。三要抓好提高。签订集体合同既要有广度，又要有深度：要坚持从企业实际出发，不断充实平等协商、协商谈判和集体合同的内容，提高集体合同的质量。签订集体合同要坚持依法办事，对有的条款一时达不到标准，要通过平等协商和协商谈判，督促企业方积极创造条件逐步到位。同时对己签订集体合同的企业，各级工会要积极做好集体合同条款的落实工作。 总之，要通过此项上作的推进，达到在外商投资企业中建立稳定和谐的劳动关系，调动员工的生产积极性，促进合作共事，促进企业发展，推动工会主席列席企业董事会、经理办公会等制度的进一步实施，进一步明确工会在企业中的地位、作用和权利，使工会维权职能达到最大程度发挥的目的。 (二) 坚持以法律为武器，依法做好各种劳资纠纷、劳动争议的调解处理工作。 各级工会要做好员工来访和法律咨询服务工作，做到随时来访随时解决，件件有着落有反馈有落实：在此项工作中，各级工会一定要理直气壮地代表维护员工利益，对那些侵犯员工合法权益的行为，要敢于和善于进行斗争，既要理直气壮又要讲究工作方法。同时要注意积极了解情况，倾听企业和员工的呼声；此外，各级工会组织还要及时掌握企业动态和员工情绪，发现情况，要及时与上级工会及政府有关部门进行沟通，以预防突发性事件的发生。同时要做好信息工作，注意向有关政府部门提供各种信息，从而推动党政工一起共同做好企业的劳动管理工作。 (三) 要做好安全生产和劳动保护工作，保障广大员工的健康和安全。 工会联合会和各基层工会要充分发挥监督职能，把安全生产当作大事来抓，树立“安全第一，预防为主”的思想，发现隐患及时提出，以预防伤亡事故的发生。同时要根据企业生产条件状况，注意改善员工的劳动环境，以使员工的身体健康得到有效保护。 (四) 设立“基层工会主席风险基金”，保护基层工会主席的切身利益。 为使外商投资企业工会主席在维权工作中发挥重要作用，推动此项工作的顺利开展，解决基层工会主席的后顾之忧，工会联合会将拿出专项资金，设立“基层工会主席风险基金”，以保护那些由于维护员工合法权益，受到资方排挤的基层工会主席的切身利益。 (五) 在有条件的企业试行建立“职工消费合作社”组织．为广大员工服务。 有条件的基层工会可以探索建立个以赢利为目的的社会福利组织“职工消费合作社”。低价购进商品，再低价售于员工，以达到工会组织为员工服务。为员工谋福利以及平抑物价的目的。 三、从外商投资企业实际和员工需求出发，有针对性地开展多形式多主题多内容的思想教育活动，以促进企业的发展并培养一支具有较高素质的和受企业欢迎的员工队伍 (一) 继续深入开展“建功立业”活动，弘扬敬业爱厂精神，促进开发区企业的蓬勃发展。 各级工会组织要把“建功立业”“争做合格员工”活动与“1996环境年”结合起来．以提高企业经济效益为中心，以培养建设一支高素质的适应开发区第二次创业和跨世纪需要的泰达员工队伍为目标。从实际出发，通过开展争创“芋头”产品，争创最佳效益，争当“技术能手”、“生产标兵”等多种多样的活动和劳动竞赛，振奋员工精神。凝聚员工力量。动员和组织广大员工投身到“为企业建功，为开放立业”中去，以把广大员工的积极性引导到提高企业经济效益。加快企业发展上来，共同努力把企业办好。 (二) 组织开展“96泰达员工文化艺术节”等丰富多彩的社区文化和企业文化活动 工会联合会本着为基层服务。为广大职工服务的宗旨。除将继续举办各种体育活动外。还将举办规模较大并集员工艺术表演、书画表演、摄影、集邮等展览为一体的“９６泰达员工文化艺术节”活动，旨在开发区广大员工中营造一种高品位的文化氛围，以丰富全区员工的业余文化生活，塑造开发区高品质的人文环境。为侧应此项活动和满足广大员工的文化需求，工会联合会还将广泛组织区内有特长的文艺骨干，正式建立由声乐、器乐、舞蹈、时装表演、曲艺、戏剧等各表演队组成的泰达职工艺术团。同时还将组织一大批兴趣爱好者成立书画、摄影、集邮、集币、文学创作等业余爱好者协会。此外，各基层工会也要从企业实际和员工需求出发，组织开展一些具有自己企业特点的文化娱乐活动，以培育一种独具特色的企业文化，并达到培养员工文明高雅健康的情趣、活跃企业气氛、增进中外员工友谊的目的。 (三) 从开发区员工队伍的构成现状出发，有针对性地开展“分层”教育活动。各级工会要根据员工队伍的不同文化、不同类型、不同需求以及来自不同的地区等情况“分层次”对员工群体进行针对性较强的国格、人格、文化、技术、职业道德等方面的教育，使他们成为有文化有纪律有民族自尊心有为泰达员工队伍争光的优秀员工群体。1996年中，工会联合会还将举办政治、经济、文化、艺术等各类讲座、报告会、培训班，以满足不同员工群体的精神、文化等方面需求。 (四) 充分发挥俱乐部、《工会通讯》等阵地作用，配合各级工会搞好员工文化娱乐及思想教育活动。 1、 俱乐部、金帆大厦及所属各场馆，要充分发挥阵地作用，把为广大会员服务提到重要位置。要在完善现有设施、服务和搞好内部管理的基础上，面向各级工会和广大会员开放，并提供优质服务。金帆大厦等企事业单位要努力搞好经营活动，提高经济效益，以达到增强工会组织经济实力，更好为工会工作服务的目的。在抓好经济效益的同时，要注意社会效益，俱乐部要和体育部联合做好“全民健身运动”的组织推动工作。为配合此项活动和“职工人区”方案的实施，俱乐部场馆将对工会基层组织、会员和住区员工实行部分免费及优惠价格制度。 2． 进一步办好《工会通讯》，使其成为信息全面，贴近实际，覆盖范围广并受工会组织和广大员工欢迎的刊物。《工会通讯》要在原有基础上，开办一些新栏目，增添一些新内容，多角度多侧面表彰先进，多形式全方位地宣传各种法规，多渠道大范围地收集报道工会工作信息和经验。同时将就广大员工关心的“热点”问题展开讨论。另外，还要积极扩大通讯员队伍，注意吸收那些有能力、有水平、并且热心工会宣传工作的普通员工加入到工会宣传队伍中来。此外，还要抓好通讯员的业务培训工作。 四、进一步加强全区女工工作，关心女职工生活，维护女职工合法权益，发挥女职工在经济生活中的重要作用 (一) 工会组织要把组建女职工委员会当做大事未抓。 由于女职工在婚嫁、生育、生理方面有许多具体问题，需要工会组织去关心和维护。因而各级工会要对女职工委员会的建立给予足够的重视，使那些具备组建。“女职工委员会”条件的企业者要如期建立，为女职工工作的顺利开展，提供组织上的保证。 (二) 各级工会组织要切实做好女职工的维权工作。 工会联合会和各基层工会要采取有效措施，积极将《劳动法》《妇女权益保护法》和《女职工劳动保护规定》在企业中得到贯彻落实。女职工组织和女职工代表要积极参与立法、执法监督、劳动合同和集体合同的制定以及劳动争议解决等多方面工作，使女职工合法权益得到有效维护。 (三) 各级工会组织要关心女职工生活。 丰富女职工文体生活，为女职工做实事做好事，解决女职工的后顾之忧，调动保护广大女职工参加生产经营的积极性是各级工会的重要工作之一，要积极做好。为迎接“职工入区”高潮的到来和解决外商投资企业广大女工子女“入托难”的问题，工会联合会将与有关部门配合积极做好TEDA第二幼儿园的筹建工作。同时也将下大力气加强对基层女职工干部的教育培训工作，帮助指导她们提高能力和水平，进一步推动全区文职工工作的开展。 五、进一步增强机关人员工作责任感、使命感和紧迫感，为开发区工会工作再上新台阶做出应有贡献 (一) 经常深入基层了解新情况研究新问题。 随着开发区企业迅猛发展和员工数量的不断增加，以及国家政策的调整变化，开发区工会工作必将面对许多新情况和新问题。工会机关于部要有高度的工作责任感和使命感并要努力加强政治、经济、法律法规、工会业务等方面知识的学习，提高自身素质和能力。还要经常深入基层，了解掌握新情况和新问题，及时分析研究并大胆探索和加以解决，为开发区工运事业，为完善开发区投资环境以及开发区的大发展做出积极努力。 (二) 努力营造一种高效、协作、共进的工作氛围。 办事快捷、团结协作、开拓共进是工会联合会的优良传统。在新的一年中，工会各部门和金帆大厦、俱乐部等企事业单位，要保持和发扬这种优良传统，进一步强化内部管理，发挥好各自的职能作用，并努力做到“开展一流的工作；创造一流的业绩；炼就一流的人才”，力争在开发区外商投资企业工会工作中和在全区工会工作者中当好排头兵。 在新的一年，各级工会组织和全体工会干部所面临的任务十分繁重，因而要着眼大局，突出重点，勇于探索，勇于实践，要怀着强烈的创新意识和超前意识、民意进取，力争在各项工作中努力做到高起步，坚持高标准，创造新水平，并紧密结合企业的实际和天津开发区的实际，创造全新的工作思路和独特的工作模式，努力提高工会组织的凝聚力，用实实在在的工作成绩迎接全国开发区外商投资企业工会工作研讨会在天津开发区的召开，用卓有成效的工会工作为天津开发区再创辉煌、做出新的更大的贡献。
1996年1月 天津经济技术开发区工会联合会文件 津开工[1996]1号
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