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| 前言： 理论与实践是搞好工作的谋事之基、成事之道。《观点 视点》是开发区保税区工会理论研究分会的内部刊物，“观点”重理论、点拨工作思路，“视点”重实践、学习工作方法，根本目的在于举一反三、触类旁通。本刊仅提供各基层工会主席、干部阅读，每月 10日、20日、30日出刊，初期采用邮件发送与文稿发送相结合的形式与大家见面。希望阅读者有所收获。 |
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★ 建设先进的工会文化：一是强化工会意识。工会意识是工会文化的基础，要让每个劳动者增强工会意识，明确权利义务，认同并渴望加入工会，产生归属感。二是强化服务意识。工会干部要努力为会员服务，解难事、办实事、做好事，推动共享共建、共建共享。加强工会干部队伍自身建设。三是强化宣传，扩大工会影响力，为工会工作造势，树工会品牌、立工会形象，扬工会声誉。实施工会新闻发言人制度，以更加权威、专业的视角表明工会在服务大局、促进发展、维护职工合法权益等方面的的态度和建议。 ★ 工会文化的深刻内涵：1.表层的物质文化，是工会文化的第一个层次。它建立在一定的物质基础之上，是工会开展各种活动、履行工会职能的物质基础，具体包括办公场所、工会的文化基地、干部院校以及工会医院、消费合作社等各种经济实体，还包括各级工会的职工之家、困难职工帮扶中心等直接体现工会职能的机构。 2.中层的制度文化，是工会文化的第二个层次。制度文化是工会文化的框架，是工会精神文化得以落实的基础。它从行为上说明工会文化应“怎么样去实现”。具体是指工会组织为保证各项工作顺利开展，制定的各种制度、规章、条例以及具有大众认同度的传统习惯等。工会现行的制度文化应当包括工会组织制度、工会民主管理制度、工会宣传教育工作制度、工会劳动保护制度、工会保障制度、工会法律制度、工会财务制度、工会经费审查制度等基层工会制度建设。中华全国总工会新颁布的《企业工会工作条例》就是工会制度文化的新成员，它为企业工会开展工作提供了政策依据和制度保障。3.深层的精神文化，是工会文化的第三个层次。是工会文化的核心层，主要是指在长期工作实践中形成的独具工会特点的价值观、工作作风、行为方式等。确定工会文化的定位必须考虑中国工会的社会主义特色，依据工会的性质、地位、职责来确定，体现鲜明的政治性、阶级性、群众性。体现传统的选择和历史的继承。 ★ 积极探索非公有制企业职工参与民主管理的运行机制：非公有制企业的职代会不同于一般公有制企业，既有其共同点，又有其不同之处，应加以正确引导，并纳入法制化轨道。1.关于非公有制企业职工（代表）大会的性质和任务。由于非公有制企业在资本构成，领导体制、管理方式、分配形式、运行机制等方面与公有制企业不同的特点，决定了非公有制企业职工民主管理应以协调劳动关系为核心，以维护劳动者的基本权利为基调，以实现“劳资两利”，共谋企业发展为目的。因此，非公有制企业职工（代表）大会的性质，应确定为“劳动者参与企业决策、管理和监督的机构，协调劳动关系的重要制度”。职工（代表）大会的任务应是：动员和组织职工履行民主参与、民主管理的职责，依法维护职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业管理水平和经济效益的提高。2.关于职工（代表）大会的职权。劳动者有获得物质保障的权利，同时拥有民主参与企业管理的权利。主要应体现在两方面。一是“知情权”。无论是何种所有制企业，劳动者都有对企业制定重大生产经营决策和重要规章制度等与职工切身利益相关问题的知情权。二是“共决权”。对职工工资、工时、劳动保险、福利待遇，安全生产等涉及职工切身利益的事项，劳动者拥有与企业经营者共决的权利。这既是平等协商、签订集体合同的重要内容，也是保障职工经济权利，协调劳动关系的重要机制和法律保障。3.关于职工（代表）大会作用的发挥。由于非公有制企业劳动关系的特殊性，决定了职工（代表）大会应更多地在签订和履行集体合同中发挥应有的作用。通过集体合同制度使职代会的职权和内容更加充实，以适应形势发展的要求；通过职代会等形式又能为集体合同的履行打下坚实的基础，提供保证与支持。这使这两个协调劳动关系的重要机制和手段，优势互补，相互促进。 ★ 着力拓展工会组织覆盖面：面对新形势，工会组织建设要拓展新思路，最大限度地把职工群众组织到工会中来。一是加强沟通宣传，强化工会组织意识。把宣传工作作为工会工作的重要任务，充分利用各种媒体宣传阵地，创新形式，向企业经营者和广大职工进行广泛深入宣传，提高全社会对工会的认同度、参与度、支持度。二是延伸组织触角，构筑工会组织建设新格局。凡招用外来务工者的单位，都要吸收其加入工会，纳入工会管理。探索建立社区工会组织，适应企业组织形式、职工就业方式的变化，通过建立社区工会，把大量流动、分散在社区的职工组织到工会中来。三是有效指导，确保工会基层组织有效运作。要实行“两手抓”，一手抓组建，一手抓工会作用发挥。要上下联动，发挥上级总工会作用。城市基层工会组织要以社区为依托，以共建文明活动为载体，发挥桥梁纽带作用。以生产发展、生活富裕为主题，不断增强影响力、号召力和凝聚力。同时要以人为本，保护职工合法权益。强化社区工会维权职责，及时调处劳动争议。积极推行工资集体协商和区域性职代会制度，努力扩大基层民主。为劳资双方搭建平等协商、争取“双赢”的合作平台。 ★ 通州打造“共建共享型活力工会”：江苏省南通江华机械有限公司工会日前推出“职工解困爱心超市”，凡该企业员工每人只需年缴会费20元~50元，便可在本人患重大疾病或家庭遭遇突发性困难时享受最高限额为4000元的经济援助。企业工会这一“阳光救助平台”的搭建让员工备感实惠。这是通州市各级工会倾心打造“共建共享型活力工会”的一个缩影。近年来，通州市各级工会合力搭建多种工作平台，将“共建共享”融入“活力工会”建设之中，为职工建功“十一五”提供动力。通州市还注重把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为推进劳动关系和谐企业创建的重要切入点。各级工会配合政府有关部门以非公企业、改制企业和农民工、劳务派遣工为重点，帮助和指导职工签订劳动合同；与劳动和社会保障局等单位配合，督促检查非公企业“三险”、“五金”缴纳，劳动合同签订和执行情况；开展职代会质量评估检查，推进厂务公开制度化、规范化建设等。 ★ 济南市总全方位为农民工服务：济南市总工会日前就做好农民工工作提出更加明确的要求，以加大在农民工建会入会、就业培训、工资保障支付、安全生产、帮扶救助等方面的工作力度，对农民工实行全方位的服务。采取灵活多样的建会入会方式，最大限度地把农民工组织到工会中来。今年，全市要新吸收农民工会员10万人，力争用3年时间实现农民工组建工会和入会的全覆盖。积极促进农民工就业。利用工会职工教育培训和就业培训基地，在年内培训农民工1万人以上，并与有关用工单位合作，开展面向农民工的用工招聘会，年内组织各类招聘会10次以上。建立农民工工资支付保障机制。帮助和指导农民工签订劳动合同，争取到2008年底，加入工会的农民工劳动合同签订率达到90%以上。大力推行平等协商和集体合同制度，建立农民工工资正常增长机制。积极推行工资、劳动安全卫生、女工特殊权益保护等专项集体合同，力争用5年时间实现集体合同对农民工的全覆盖。 ★ 简阳市社区全部建立工会：随着简城镇社区工会日前成立，3161名新会员入会，四川简阳市简城镇16个社区已全部建立工会。会员张旭说：“在社区建工会是我们盼望已久的事，今天终于如愿了。”据悉，2005年，简阳市总工会选择工商业较发达，下岗职工、农民工相对集中的3个社区试点建会，并取得经验。在此基础上，市总提出“舆论宣传引导，维权帮扶先行，依靠社区群众，实施党工共建”的社区建会思路，经过两年的基础性工作，如今实现社区全部建会目标。 ★ 湖南省总工会建立新闻通报制度：日前，湖南省总工会出台《湖南省总工会新闻通报暂行办法》，以增加工会工作透明度，扩大工会组织履行维护职工合法权益职能的社会影响，促进工会维权向社会化转型。根据《暂行办法》规定，新闻通报的主要内容是介绍与职工切身利益有关的政策和举措；对发生有关职工利益的重大事件，及时阐明工会的意见和主张；对涉及职工利益和工会工作的法律、法规、政策，以及省内突发性事件和社会关注的热点问题，表明工会的态度、观点和主张等。新闻通报的形式包括新闻发布会、新闻通报会、记者座谈会、邀请新闻媒体参加有关工作会议、向新闻媒体发表谈话和接受记者采访等，同时建立新闻发言人制度，保证工会组织与新闻媒体、职工群众的充分沟通，为工会工作营造良好的舆论环境。 |
| 天津开发区保税区工会理论研究分会主办 联系人：吴鹏 电话：25203908 Email： wupeng@tjkbgh.com |